Soziale Dienstleistungen: Ein Fall für die europäische Wettbewerbsordnung?

Soziale Dienstleistungen zählen wie die Gesundheitsdienstleistungen nach europäischem Recht zu den sog. „Dienstleistungen von allgemeinem Interesse“. Diese sind zu großen Teilen von der „Dienstleistungsrichtlinie“ ausgenommen, sie unterliegen aber den anderen europäischen Wettbewerbsregeln. Problematisch ist aus Sicht der sozialen Anbieter, dass ohne eine sektorielle Richtlinie keine Rechtssicherheit vorliegt, und dass sie sich einer Konkurrenz mit niedrigeren Qualitätsstandards und niedrigeren Löhnen ausgesetzt sehen. Auch bringen die Regeln bezüglich der staatlichen Subventionierungen zusätzliche Schwierigkeiten mit sich. Doch die Akteure der Zivilgesellschaft, unter denen auch die Anbieter sozialer Dienstleistungen zu finden sind, beurteilen das unterschiedlich, und nicht alle ziehen am selben Strang; die Interessenlage scheint nicht immer eindeutig zu sein. Als Königsweg könnte es sich erweisen, die Partizipation der Klienten in den Mittelpunkt zu stellen; auch auf Seiten der sozialen Anbieter kann das einen deutlichen Mehrwert bewirken..

Von Erny Gillen, Robert Urbé, Anke Thiel
Amosinternational 1/2009 S. 22, Schwerpunktthema, Lesedauer: ca. 1 Minuten

Summary / Resumé

Erny Gillen, Anke Thiel, Robert Urbé: Social Services. A Case for the European Competitive Order?
Social Services just as health services rank, according to European law among the so-called “Services of general interest”. While mostly exempt from the “Services guideline”, they are however subject to other European competition regulations. It is problematic, from the viewpoint of social service providers, that without a sectorial guideline there is no legal security, and that they are facing a competition with lower quality standards and lower wages. The guidelines also cause additional problems with regard to national subsidy programs. But the actors in a civil society, among whom also the providers of social services are to be found, assess this differently, and not all of them are pulling together in the same direction; the motives do not always seem to be clear. An ideal way could be to make the participation of the clients the centre of attention; even on the side of the social providers this could effect a significant additional benefit.

Erny Gillen, Anke Thiel, Robert Urbé : Les prestations du service social. Un cas concernant les règles européennes de concurrence
Selon le droit européen, les services sociaux, comme les services de soins de santé, font partie des « services d‘intérêt général ». Ils sont en grande partie exclus de la directive « services » mais ils sont soumis à l‘ensemble des règles européennes de concurrence. Selon les prestataires de services sociaux, l’absence de directive sectorielle pose un problème car la sécurité juridique n‘est pas garantie et ces services sont exposés à une concurrence qui tend à diminuer le niveau de la qualité et des salaires. Les règles relatives aux subventions nationales entraînent des diffi cultés supplémentaires. Les acteurs de la société civile, dont font aussi partie les prestataires de services, ne sont pourtant pas unanimes dans leur jugement et ne poussent pas tous dans le même sens. Il apparaît souvent que les intérêts respectifs ne sont pas clairs. Une voie prometteuse pourrait être de mettre l‘accent sur la participation des bénéfi ciaires ce qui pourrait aussi avoir des effets positifs supplémentaires pour les prestataires de services.

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